单位制作为国家的“部件”，具有齐全的功能体系。国家凭依单位制度对社会进行管理并推动其运行，单位组织成为在中央和上级指令下，具有相对独立的职能、向上负责，并对组织成员进行行政管理的组织机构，单位组织成为政府的代理人。同时全国也成为一个以中央政府为最高权威的特大组织体系。单位组织在一定程度了实现了资源的有效动员和整合。

③科层制的最大优点在于高效率，能够更有效地实现组织标。因此这种管理方式可以应用于各种行政管理。