答：行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动，它是以政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。

行政系统选择并塑造外部环